——中国公路勘察设计协会第六届理事会工作报告

（2021年12月11日 ）

尊敬的各位领导、专家、代表、同志们：

大家上午好！

中国公路勘察设计协会第七届会员代表大会暨七届一次理事会是在公路勘察设计行业全面响应第二个百年奋斗目标动员令，加快建设交通强国新阶段召开的一次重要会议。这次大会也是根据形势任务需要和协会章程要求召开的一次融入新时代、展现新作为的大会。首先，我代表中国公路勘察设计协会向现场和线上莅临会议的各位领导、专家表示崇高敬意！向参会的会员代表表示热烈欢迎！向长期以来关心和支持协会工作的领导、广大会员单位和朋友们表示真挚的感谢！

根据疫情防控的要求，几经周折，本次会议采取现场+线下的模式召开。感谢秘书处和华杰公司提供的热情服务和技术保障。行业盛会、云端相聚，无论线上、线下，希望我们共同增进思想和工作交流，共襄行业发展大计，圆满完成会议的各项议程。

下面，我代表中国公路勘察设计协会第六届理事会向大会做报告。

一、六年来的主要工作

中国公路勘察设计协会第六届理事会自2015年9月换届成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和国家机关工委、交通运输部、民政部、财政部、北京市人民政府外事办公室的领导下，在各位老领导、老专家的关心下，在全体会员单位的大力支持下，遵循协会章程，切实发挥“提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐”的职责，不断增强桥梁纽带作用，努力为政府和会员服务，各方面工作取得了新成效，开创了新局面，为建设交通强国和交通运输事业高质量发展作出了积极的贡献。

（一）积极对接政府，架设行业沟通桥梁迈上新台阶

一是强化“参谋助手”角色，协助政府完善行业管理政策。六年来，协会密切联系交通运输部，以推动市场化机制在公路勘察设计行业完善为工作主线，组织开展《公路工程标准勘察设计招标文件》、《公路建设市场信用管理办法》、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》、《公路常规跨径钢结构桥梁建造技术指南》、《公路服务设施设计技术指南》等多个政策文件的行业意见征集。完成了《公路行业工程设计企业资质标准的修订意见》、《关于推动公路交通高质量发展的建议》、《公路设计行业“助企纾困”举措》等行业指导性建议。通过以上两方面工作，既帮助政府及时准确掌握公路勘察设计行业的发展形势、市场走势和共性问题，也帮助行业从业单位更好学习贯彻政府有关政策要求，起到了架设双向沟通的桥梁纽带作用。

二是加强顶层设计，完善行业信用、资质和注册人员管理。持续开展交通运输部公路建设市场信用管理系统日常维护工作。目前已有874家公路设计单位完成基本信息数据录入，基本完成了省部级信用平台基础性建设工作，为建立健全公路建设市场信用体系和贯彻落实《公路工程建设项目招标投标管理办法》提供了支撑。完成资质调研和注册土木工程师（道路工程）资格考试的调研。组织开展公路设计资质评审，认真做好公路设计资质专家审核服务工作，保障资质评审工作顺利开展。

三是专项编写《疫情对公路勘察设计行业的影响调研分析报告》。新冠疫情发生后，及时通过对102家行业从业单位的调研，全面掌握疫情对行业影响，并从财政、金融、税费政策等方面系统提出疫情影响应对建议，上报有关主管部门，为行业共克时艰和高质量发展争取有利条件。

（二）围绕“第一职责”，提升服务水平迈上新台阶

过去六年，协会始终把开展服务提升作为工作的“第一职责”，充分整合资源发挥智库作用和专家优势，充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和高质量发展的要求，围绕行业转型升级和前沿研究等问题，加强行业发展趋势研判，引领行业发展。

一是连续发布《中国公路勘察设计行业发展研究报告》。从2017年开始，联合专业咨询机构，每年编写《行业发展研究报告》，以数据调研和分析为基础，对公路勘察设计行业发展环境、发展现状、发展展望、发展问题与对策等进行研判。从整体把握新形势下行业发展态势和面临的共同问题，探讨行业改革方向和发展路径，引导行业持续健康发展，为政府部门和广大会员单位提供有益参考。

二是依托理事会活动，打造高端互动的“朋友圈”。努力将每年的理事会议打造成综合服务平台。除了总结部署协会自身工作外，邀请有关领导指导行业发展，甄选优秀勘察设计项目和行业大师分享经验。通过专业研讨、规范宣贯、院长论坛、制度讲解等多种形式，努力提供全方位智力和信息服务，会议成效和影响力大幅提高。据统计，六届理事会期间，共举办交流研讨活动30余次，参加人员近万余人次。

三是强化专业性服务，有针对性提升服务效能。积极举办各领域的专题性交流活动。先后围绕交通强国建设思考、公路勘察设计单位数字化转型、绿色公路发展、岩土技术、企业文化和党建工作等主题开展专项交流，贯彻新发展理念，强化行业思想引领，促进行业准确认识当前面临的挑战和机遇，推动行业在新时代实现持续健康发展。

（三）突出示范引领，推动科技与人才工作迈上新台阶

六届理事会期间，协会始终重视科技与人才工作，把科技奖励激励和评优推先作为促进行业技术进步和人才成长的重要手段。六年间共评选各类奖项900余项，推举行业人才百余人次，有效促进了公路勘察设计行业的技术进步和人才成长。

一是组织完成全国公路交通优秀勘察、优秀设计奖评选。评选活动共3次，共评出公路交通优秀勘察、优秀设计奖获奖项目643项。获奖项目突出反映了新发展理念、新技术、新方法在公路勘察设计行业的最新应用实践，集中展示了新时代公路勘察设计行业的最新技术进步和创新发展。

二是为庆祝新中国70华诞，协会隆重举办了中华人民共和国成立70周年公路交通勘察设计经典工程奖表彰活动。共有62个项目获奖，其中：公路39项，桥梁16项，隧道7项，共计94家单位获得表彰。全面展示了新中国成立以来，公路勘察设计行业的发展成就和为国家基础设施建设所做出的突出贡献，增强了行业影响力和自豪感。

三是加大推优推先工作力度。六届理事会期间，协会积极向中国勘察设计协会、中国工程咨询协会等全国优秀奖项评选推荐200余个项目；推选优秀勘察设计单位、优秀企业家/院长、优秀科技创新带头人、杰出人物、优秀设计师等近百人，有效推动行业影响力和行业话语权的提升。

（四）加强自身建设，提升机构运行水平迈上新台阶

协会完成行政脱钩改革工作后，逐步向市场主导型过渡，民主治理机制和制度建设等方面得到显著增强，为建设“业务精益、会员满意、保障有力”的现代社团组织奠定了基础。

一是深化改革，完成与行政机关脱钩。2017年，根据党中央、国务院工作部署，协会被交通运输部列为第三批脱钩改革试点单位。经过一年多的努力，协会全面完成资产清查、党建分离、外事分离等工作，进行登记备案，接受交通运输部、财政部的国有资产清查审计和复核，于2018年4月正式批准协会与行政机关脱钩。实现了“五分离、五规范”，为协会治理规范化、标准化打下坚实的基础。

二是完善组织机构管理。为促进协会高质量发展，加快推进协会组织调整优化，2016年12月完成协会高速公路服务区专业委员会换届，2017年4月成立协会岩土工程专业委员会，目前正组织筹备成立土木结构健康监测专业委员会等。力争通过组织机构优化，实现各专业委员会组织架构清晰、定期组织开展活动、重点工作有序推进、合力共同推动协会总体高质量发展的良好局面。

三是制度化和标准化建设不断增强。六届理事会期间，协会进一步完善了规章制度和绩效考核办法，提高协会的工作效率和水平；探索建立会员单位关系维护与管理机制，密切协会与会员单位之间的联系，提升协会的行业代表性。系统开发协会官方网站，新增“项目评优”和“会费管理”等功能模块，链接了“工程建设项目法规汇编”，为会员单位提供更便捷的服务。进一步丰富微信公众号内容，扩大行业影响，为会员单位提供宣传展示平台。

四是协会党建工作更加夯实。2017年5月，协会成立了党支部，为党建工作的有效开展奠定了坚强的组织基础。四年来，协会不断完善党建工作机制，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。除高质量完成上级党组织的工作布置外，协会党支部立足实际，开展了主题突出、内容丰富、效果明显的多种形式党建活动。为支持脱贫攻坚，以“党建+扶贫”的方式，组织动员全体会员单位，为四川色达县捐款78.41万元，专项用于教育扶贫。为西藏、新疆等贫苦地区孩子们捐款捐物，为打赢脱贫攻坚战做出了应有贡献。在抗击新冠疫情的关键时期，协会发挥设计行业专业优势，为武汉基础设施建设、复工复产和精准帮扶积极贡献行业力量。

经过六年来不断推进自身建设，协会共吸纳发展新会员102家，5家单位升级副理事长单位。到目前，总体形成了拥有330多家会员单位，覆盖境内各省区市，国有企业、民营企业和混合所有制企业结构合理的会员队伍，为协会在新时代高质量发展打下坚实基础。

回顾六年来的工作，我们为所取得的成绩而自豪。面对复杂的外部环境，这些成绩的取得十分不易。我们每一点的工作进步都离不开交通运输部、民政部和各省市交通主管部门的正确指导，离不开全体会员单位的大力支持，也离不开关心协会发展的老领导、老专家的倾力相助。在这里，我代表第六届理事会，向关心和支持协会发展的各级领导、向在座的各位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还要清醒的认识到：协会的发展距离党和国家新时代的发展要求、交通强国建设的行业发展要求以及会员的期盼仍存在一定的差距。主要表现在：交流活动的质量和影响力有待进一步提高，行业重要智库的作用亟需加强，服务手段和形式还需扩展，自身运营建设水平尚需提高，国际交流合作的机制尚未建立等，这些问题的解决都需要我们和会员单位一起，进一步直面困难、接受挑战、把握机遇，为新时代协会的高质量发展贡献更大力量。

二、工作中的体会和认识

总结六年来的工作，协会在继承发扬历届理事会好的发展理念和工作做法的同时，也逐步形成了一些对发展的新认识，收获了一些新的体会，主要有以下四个方面：

一是协会的发展必须坚持党的领导这一根本基础。习近平总书记指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。协会是党领导下联系广大公路勘察设计工作者的社会团体，六届理事会把党建工作写入了《章程》，这也是协会历史上的首次，奠定了党建工作在协会工作中的重要地位和重要作用，坚持党的领导不动摇是我们有效应对一切风险挑战、赢得一切斗争胜利的根本保障。十八大以来，特别是2020年疫情与复杂发展环境叠加对行业发展的大战大考充分验证了这一点。在新时代，我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想立起统领协会发展的魂、指导各项工作的纲，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党绝对忠诚的态度和决心，在行业中宣传贯彻党的政策、落实党的要求，坚定不移推动改革发展，确保各项工作都在正确的思想和政治轨道上。

二是协会的发展必须坚持服务国家发展战略这一根本方向。“善弈者谋势”，只有融入时代大势才能服务发展、创造贡献。六届理事会成立之初，协会就紧紧围绕“十三五”时期国家交通基础设施发展战略要求，谋划制定协会“十三五”发展规划。积极响应交通运输部的号召，针对加快建设交通强国、绿色发展、数字化发展、企业转型升级发展等投入资源力量，加大服务和引领指导，这些都取得了良好的成效。现在，全面建设社会主义现代化国家的宏伟篇章已经开启。党中央关于交通强国战略的重大部署加快推进，国民经济更高质量发展对综合立体交通提出更高要求。“十四五”期间，协会要围绕《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，在交通运输部等部委指导下，坚决靠前服务国家战略，加强顶层设计和统筹谋划，更加充分发挥勘察设计在交通基础设施建设的“排头兵”引领作用。引导从业单位因势而谋、应势而动、顺势而为，在交通强国建设新征程中建功立业。

三是协会的发展必须坚持围绕公路勘察设计行业，服务行业发展和会员进步这一中心任务。六年来，协会在深入对标其他行业先进做法的基础上，以打造高端交流活动、加强前沿发展引导、全面推进科技进步和创先评优作为行业和会员服务的重点，积极贯彻新思想、践行新发展理念，通过跨界融合为传统主业的发展注入新思路、新活力。“十四五”期间，我们所处的行业仍处于高质量转型的关键期、市场结构调整的动荡期、以及新技术融合的集中突破期。面对“三期”叠加的外部形势，协会要更加牢固树立“会员为本、服务至上”的根本理念，把握新发展脉搏，明晰新发展规律。一方面做好行业相关政策法规的调研、咨询、论证，反映诉求，争取有利政策空间。另一方面，围绕科技自立自强、产业数字化、绿色低碳化等行业发展的根本性新要求，加大对会员单位科技创新、转型升级等综合指引，在努力实现与会员单位高水平良性交流互动的基础上，指导会员高质量发展，从而推动公路勘察设计行业的高质量发展。

四是协会的发展必须坚持改革进取，不断加强自身建设这一坚实保障。六届理事会以来，十分重视深化协会的改革，通过抓理事会、秘书处领导班子和专门工作机构队伍建设，推动协会改革向纵深发展，内部运行机制不断完善，办事效率和建设有了新气象。“十四五”期间，我们将继续全面加强党的领导，抓住全面深化改革形势下创新社会管理、发挥新型社会组织作用的机遇，合理定位、找准切入点、创新服务与工作方式，将系统治理、依法治理、源头治理、综合施策融入到协会建设中，健全规章制度、加强内控治理、优化工作流程，开创社会组织工作的新局面。

三、对下届理事会的工作建议

七届理事会的任期正处于我国全面实施“十四五”发展规划，加快建设交通强国的关键时期。当前，世情、国情、行业发展状况都在发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在新的起点上，协会既面临新的发展机遇，也面临新的工作挑战。综合分析当前的外部形势和各项工作情况，我代表六届理事会，对新一届理事会工作提出如下建议：

（一）发挥党组织领导作用，全面加强协会党建与业务发展深度融合

在新一届工作中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把“两个确立”落到实处，进一步深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进的工作总基调。紧密围绕中心工作，服务大局，全面加强协会党建工作。落实全面从严治党各项要求，强化从严治党责任，严格落实党风廉政建设“两个责任”，多措并举夯实党建工作与业务工作融合的基础，为稳定发展和顺利完成协会各项工作任务提供坚强保证，充分发挥好党组织的政治核心作用。

（二）充分认识协会面临的新形势和新要求，科学谋划协会未来发展

当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势、国内经济和行业发展都处于变化之中，如何在这复杂变化环境中谋划协会的发展，需要我们站在战略和全局的高度深刻研究分析新形势新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局。围绕新时代交通强国建设和交通基础设施建设的本质要求，面向国家重大需求、人民生活需要、科技发展方向，团结引领广大公路勘察设计从业者不断向科技创新和高质量发展的广度和深度进军，紧扣为行业和国家发展提供支撑，为现代化国家建设贡献力量。

协会要把思想统一到党中央的指示部署上来，认真落实交通运输部的工作安排，制定好协会“十四五”工作规划，聚焦目标发力，坚定路径信心，当好桥梁纽带，夯实发展基础，提升工作质量，拓展服务空间，增强服务水平，在促进公路交通科技进步和建设交通强国的实践中发挥作用，在交通运输发展的布局中有更大作为，努力推进协会向更高层次、更高水平发展。

（三）发挥协会的组织优势，搭建行业共商共建共享的高端平台，扩大行业影响力

不断扩大有效链接是数字化时代的重要内涵。面向新时代，协会要将自身打造为一个“链接、利他与共享”的平台。更加注重联系政府，更加广泛团结会员单位，更加链接媒体、专家等外部资源，利用多种形式，沟通信息、共谋发展，活跃会员企业之间、会员企业与外部资源之间的交流互动，开创“资源共享，优势互补”新局面。

要继续发挥协会对前沿业务领域的引领性平台作用。深入引导会员单位加快升级发展，着力做好数字化、绿色低碳等前沿发展方向的推广应用。更加推动创新驱动，加大在先进勘察设计理念、先进勘察设计技术和“卡脖子”专业软件工具等方面的科技攻关指引。另外，进一步加强行业各层次优秀人才队伍的培养建设和领军人才的推举。用新的思路、新的举措破解目前行业发展中存在的问题和困难，推动行业发展迈上新的台阶。

（四）夯实协会发展基础，不断增强协会服务能力

今后一个时期，协会将面对更加复杂的行业内外部环境，将要承担更加艰巨的工作任务，这就要求必须要有一个坚实的发展基础，必须要进一步提升协会的创新与服务能力。协会要进一步加强基础建设，着力自身改革创新，深化治理机制改革，依法依章治会，加强协会会员发展工作，突出会员主体地位，积极探索协会发展的新机制，培育更强的竞争意识，提升协会的高质量发展综合实力。要继续把提升协会服务创新能力、提升服务政府决策的能力、提升服务勘察设计工作者的能力、提升服务协会自身发展的能力作为主攻方向，不断改进服务方式，拓展服务领域，丰富服务内涵，提升服务水平。

各位代表、同志们，做好新形势下的协会工作，责任重大。在新的形势下，让我们在中央和国家机关工委、交通运输部、民政部等单位的正确领导下，在七届理事会的带领下，和全体会员单位一道，勇于创新，扎实工作，努力开创协会工作的新局面，为推进交通事业新时代新发展和交通强国建设做出新的更大贡献。

谢谢大家！